文成縣:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)+‘一卡通’”建設(shè)主要做法

信息來(lái)源：省財(cái)政廳

一、推動(dòng)制度先行，以破壁壘、順機(jī)制力促“規(guī)范化”。
一是抓好制度基礎(chǔ)“牛鼻子”。針對(duì)多部門、多環(huán)節(jié)、低效率等問(wèn)題，2019年出臺(tái)《文成縣財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》，明確部門工作責(zé)任，形成分工明確、責(zé)任明晰、相互配合的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放管理格局。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)、一卡通”式公共財(cái)政服務(wù)模式，提高資金發(fā)放效率。二是舉好部門協(xié)作“指揮棒”。多次組織各主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及代理銀行召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題和解決辦法。在省財(cái)政廳要求的29項(xiàng)納入平臺(tái)管理項(xiàng)目基礎(chǔ)上，全面梳理各級(jí)財(cái)政保障的到人到戶資金，整合農(nóng)業(yè)支出、社會(huì)保障支出、計(jì)劃生育支出、農(nóng)村綜合改革、保障性住房支出等，形成平臺(tái)發(fā)放項(xiàng)目清單，確保惠民惠農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到戶。三是耕好工作落實(shí)“責(zé)任田”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管責(zé)任人具體抓，工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)同抓的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)同向、職責(zé)共擔(dān)、工作合力，確保涉農(nóng)政策和各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。
二、著力硬件提升，以建平臺(tái)、合卡折實(shí)現(xiàn)“一卡通”。一是實(shí)行“一門進(jìn)”。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心資源為主，通過(guò)修建、改建、新建等方式，建設(shè)“三室一廳”的標(biāo)準(zhǔn)化公共財(cái)政服務(wù)中心，分設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)區(qū)和休息等侯區(qū)，安排社會(huì)保障、民政救濟(jì)、資金管理、綜合管理等柜臺(tái)開(kāi)放式服務(wù)崗位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)綜合服務(wù)事項(xiàng)整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)門進(jìn)、一站式”服務(wù)。二是發(fā)放“一卡通”。依托縣鄉(xiāng)一體化數(shù)字財(cái)政建設(shè)，把各類涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)貼整合到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)”發(fā)放，將各類普通卡（折）、社會(huì)保障卡、醫(yī)療就診卡等整合成“多卡合一”的市民卡，用于全縣居民享受公共服務(wù)、辦理社會(huì)事務(wù)、領(lǐng)取補(bǔ)助資金、實(shí)現(xiàn)小額支付等事項(xiàng)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)中持有市民卡的人員占比約為90%，其余10%為受益人根據(jù)自愿選擇代發(fā)銀行，但都實(shí)行一人（戶）一卡。三是監(jiān)督“全方位”。為公眾提供便捷的查詢服務(wù)，代發(fā)銀行在發(fā)放補(bǔ)助資金時(shí)，在“一卡通”賬戶摘要欄填寫財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目名稱，方便農(nóng)戶查詢；同時(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)公示原則，在政務(wù)網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放信息，確保群眾對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、聚焦數(shù)據(jù)聯(lián)通，以強(qiáng)培訓(xùn)、廣宣傳提升“精準(zhǔn)度”。一是打通數(shù)據(jù)通道。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，讓每筆補(bǔ)貼能夠“精準(zhǔn)發(fā)放”，建立數(shù)據(jù)比對(duì)通道，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)校驗(yàn)、對(duì)比功能，有效解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、發(fā)放出錯(cuò)等問(wèn)題。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立常態(tài)化“線上+線下”學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每年至少組織4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。建立學(xué)習(xí)交流群，第一時(shí)間整理新新出臺(tái)的政策、規(guī)定，及時(shí)上傳共享，并通過(guò)網(wǎng)上答疑的方式解決涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。三是啟動(dòng)全面宣傳。制定“財(cái)政+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+部門+合作銀行”四位一體的宣傳方案，借助協(xié)調(diào)會(huì)、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、廣播、電視等方式多渠道發(fā)布公告通知。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，以基層調(diào)研、下鄉(xiāng)入戶等為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展廣泛宣傳和政策指導(dǎo)工作，使惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知、落到實(shí)處。