高鐵公交“一卡通”、公積金互認(rèn)互貸……成渝便捷生活方案意見(jiàn)稿請(qǐng)你諫言

來(lái)源：上游新聞

重慶市發(fā)展改革委剛剛發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。《意見(jiàn)稿》涉及了交通通信、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生熱點(diǎn)問(wèn)題，川渝兩地居民長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)習(xí)、工作、就醫(yī)、交通往來(lái)等方面存在的瓶頸也將被打破，便捷生活水平將得到更大提高。

目標(biāo)：2年基本建立統(tǒng)一互認(rèn)公共服務(wù)政策體系

《意見(jiàn)稿》提出，2021年底前，以川渝兩地為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等便捷生活行動(dòng)，同步建立便捷生活事項(xiàng)清單化管理制度和更新機(jī)制，有效滿足廣大人民群眾工作生活需求。力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，基本建立川渝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互銜接的公共服務(wù)政策體系，使優(yōu)質(zhì)資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項(xiàng)不斷拓展，供需對(duì)接更加精準(zhǔn)，人民群眾獲得的服務(wù)更加高效便捷。

交通：川渝兩地將推行公交“一卡通”

川渝兩地將推動(dòng)利用干線鐵路開(kāi)行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行公交化票制，開(kāi)發(fā)月票、計(jì)次車票等，開(kāi)通預(yù)儲(chǔ)值模式的鐵路e卡通，實(shí)現(xiàn)購(gòu)票公交化、乘車公交化、服務(wù)公交化，滿足旅客高頻次、不定時(shí)通勤需求。

同時(shí)推進(jìn)公交客運(yùn)便利化。推動(dòng)川渝兩地全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通改造項(xiàng)目，完成一卡通平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)二維碼改造和地鐵場(chǎng)景改造工作，實(shí)現(xiàn)公交地鐵一卡通。推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交線路開(kāi)行，規(guī)劃開(kāi)行10條以上跨省城際公交線路。

通訊：鼓勵(lì)逐步取消座機(jī)長(zhǎng)途費(fèi)

推進(jìn)親情號(hào)碼兩地跨省互設(shè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)異地補(bǔ)卡、異地銷戶，鼓勵(lì)兩地企業(yè)逐步取消座機(jī)通話長(zhǎng)途費(fèi)，滿足兩地人民群眾通信服務(wù)需求。

戶口遷移：居住證互通互認(rèn)

在推進(jìn)戶口遷移便利化方面，推動(dòng)兩地戶籍信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，升級(jí)改造戶籍人口信息系統(tǒng)，全面啟動(dòng)戶口遷移遷入地“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)兩地戶口遷移“只跑一次”。

同時(shí)推進(jìn)居住證互通互認(rèn)。推動(dòng)兩地居住證登記信息納入政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住證信息互通、政策互認(rèn)，共享基本公共服務(wù)，促進(jìn)川渝兩地人口流動(dòng)融合。

就業(yè)社保：社保卡共享共用

在推進(jìn)人才跨區(qū)域流動(dòng)方面，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可備案、從業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)，推進(jìn)人才公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人才跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)信息、政策咨詢、檔案查詢、人事代理等業(yè)務(wù)異地通辦。

另外推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。優(yōu)化兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理流程，推動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化，實(shí)現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦，轉(zhuǎn)移辦結(jié)時(shí)間縮短至15個(gè)工作日。

同步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同認(rèn)證。推動(dòng)農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等不受戶籍限制，在兩地便捷參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。協(xié)同開(kāi)展川渝兩地退休人員、工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定協(xié)查和結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)異地參保人員繳費(fèi)年限互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)兩地失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。

推進(jìn)社保卡共享應(yīng)用。推動(dòng)建立以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強(qiáng)社保卡、電子社保卡跨區(qū)域協(xié)同、跨地域服務(wù)及應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社保卡異地取款、跨行取款不收或少收手續(xù)費(fèi)。

教育文化：居住證將作為入學(xué)主要依據(jù)

在保障兩地務(wù)工人員子女義務(wù)教育方面，以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主，將外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，將居住證作為入學(xué)主要依據(jù)，保障隨遷子女享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/span>

屆時(shí)，兩地還將率先在重慶市圖書(shū)館、四川省圖書(shū)館、成都市公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)讀者信息館際互認(rèn)和圖書(shū)通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書(shū)館，市民憑個(gè)人社保卡或身份證在兩地公共圖書(shū)館享受閱讀服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生：跨省就醫(yī)直接結(jié)算

在推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，將符合條件的公立和社會(huì)辦定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國(guó)家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)，享受相同的醫(yī)保政策、管理和服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大跨省普通門診和藥店購(gòu)藥直接結(jié)算覆蓋范圍，持續(xù)增加接入定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)量。探索試點(diǎn)高血壓、糖尿病門診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

同時(shí)，推進(jìn)兩地醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整兩地檢查檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)兩地公立三級(jí)甲等綜合醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，并逐步擴(kuò)大到公立三級(jí)、公立二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，避免不必要的重復(fù)檢查檢驗(yàn)，方便兩地群眾看病就醫(yī)。

住房保障：公積金互認(rèn)互貸

在推進(jìn)房地產(chǎn)信息開(kāi)放共享方面，建設(shè)川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省域房地產(chǎn)項(xiàng)目和房源信息共享。共同優(yōu)化網(wǎng)簽辦理流程，提高網(wǎng)簽服務(wù)效率，為房屋消費(fèi)提供便捷化服務(wù)。

強(qiáng)化常住人口公租房保障，將常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，平等享受公租房保障或住房租賃補(bǔ)貼。打通川渝住房保障信息平臺(tái)，公開(kāi)各地保障政策和申請(qǐng)渠道，共享互認(rèn)信用信息。開(kāi)展異地網(wǎng)上受理申請(qǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

同時(shí)推進(jìn)公積金互認(rèn)互貸方面，推動(dòng)兩地公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)，確保申請(qǐng)異地貸款職工與所在地職工享有同等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)異地貸款繳存證明無(wú)紙化、申請(qǐng)貸款“一地辦”。

三種方式征求意見(jiàn)

目前，該《意見(jiàn)稿》全文可在市發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://fzggw.cq.gov.cn/hdjl_167/yjzq/202011/t20201130_8509008.html）上查詢，對(duì)該《意見(jiàn)稿》希望廣大市民和相關(guān)單位積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于12月4日前通過(guò)以下三種方式反饋：

1.電子郵件：[email protected]

2.傳真：（023）67575672

3.郵寄信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)市發(fā)展改革委政策協(xié)同處（401120）

《意見(jiàn)稿》將惠及川渝1億多人口

從《意見(jiàn)稿》中看到，這些政策涉及中國(guó)鐵路成都局及川渝兩地交通、通信、公安、人力資源、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門。

記者了解到，川渝兩地本身標(biāo)準(zhǔn)不同，這次能夠多方達(dá)成一致，也是川渝兩地多部門緊密配合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念的結(jié)果。兩地將共同打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，推進(jìn)兩地公共服務(wù)政策協(xié)同，提高兩地群眾便捷生活水平，有效促進(jìn)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

按2019年數(shù)據(jù)，重慶常住人口3124萬(wàn)人，四川常住人口8375萬(wàn)人，該便捷生活行動(dòng)方案將惠及兩地1.15億人口。

■市民反響

黃先生（28歲 家住重慶黃泥磅 職業(yè)：銷售經(jīng)理）：我從事白酒銷售，公司在重慶、成都都有辦事處，基本上每周都要往返成渝兩地至少一次，多則兩三次。特別期待這次意見(jiàn)中提到的交通便捷生活方式可以實(shí)現(xiàn)，這樣只需要一張卡出門就可無(wú)障礙穿梭成渝兩地，那就真正像在自家地盤逛了，不僅方便交通成本也大大降低了！

楊女士（40歲 重慶明鑫機(jī)械制造有限公司 人力部長(zhǎng)）：看了這個(gè)《意見(jiàn)稿》，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，利好消息太多！今年因?yàn)橐咔橛绊懀蟛糠制髽I(yè)都覺(jué)得人員招聘是有史以來(lái)最難招的一年，特別是一線員工。推進(jìn)川渝兩地人才跨區(qū)域流動(dòng)工作后，我們?nèi)フ泄ひ哺械讱饬耍Ｍ軌蛞M(jìn)更多四川籍員工，提高公司的生產(chǎn)效率、減少人員流動(dòng)

陳先生：（36歲，成都某創(chuàng)投公司高管，有意向舉家遷往重慶）：有獵頭找到我，擔(dān)任重慶一家雙創(chuàng)平臺(tái)負(fù)責(zé)人。重慶是一座非常有朝氣和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校乙灿杏H戚在重慶。本來(lái)最擔(dān)心的就是養(yǎng)老關(guān)系、醫(yī)保關(guān)系、職業(yè)資格認(rèn)證等問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)政府已經(jīng)考慮到了，那就沒(méi)有后顧之憂了，來(lái)重慶和回成都就像串門這么簡(jiǎn)單，不管從生活還是工作來(lái)講，兩地人民的幸福感絕對(duì)大大飆升！